• Shelley Tsang 曾雯海

小城市 大未來 - 新型城鎮化的文化發展建設

Updated: Jun 11, 2020


城鎮化是促進社會全面進步的必然需求。城鎮化作為人類文明進步的產物,既能提高生產活動效率,又能富裕農民、造福人民,全面提升生活質量。隨著城鎮經濟的繁榮,城鎮功能的完善,公共服務水平和生態環境質量的提升,人們的物質生活會更加殷實充裕,精神生活會更加豐富多彩。中國的城鎮化發展是在人口多、資源相對短缺、生態環境比較脆弱、城鄉區域發展不平衡的背景下推進的。這決定了中國的城鎮化發展必須從遵循城鎮化發展規律,走出一條以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、文化傳承的道路。


圖:城鎮化是促進社會全面進步的必然需求,是人類文明進步的產物(網絡圖片)



小城市的新型城鎮化發展


中國的城鎮化在過去四十年取得了舉世矚目的成就。城鎮常住人口從1978年的1.7億人增加到2018年的8.3億人,以常住人口計算的城鎮化率達到59.58%。大型城市、特大型城市以及超大型城市是流動人口的主要流入地,也是中國經濟發展和技術創新的主動力。


雖然如此,中國城鎮體系金字塔的底座和基礎反而是面廣量大的小城市。小城市是溝通城鄉,疏解大城市壓力,推動鄉村振興的關鍵節點。據「中小城市綠皮書」《中國中小城市發展報告(2018)》統計,截至2017年底,中小城市直接影響和輻射的區域,行政區面積達934萬平方公里,佔國土面積的97.3%;總人口達11.7億,佔全國總人口的84.67%。


這充分表明,小城市在中國社會經濟發展和人民生活中具有極其重要的地位,具有國家戰略意義,是中國新型城鎮化的重要載體。因為小城市的發展涉及了廣大的人民福祉,所以新型城鎮化是必須以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化,是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調共同發展、互促共進的。


圖:小城市在中國社會經濟發展和人民生活中具有極其重要的地位(網絡圖片)



新型城鎮化的人文城市建設


就新型城鎮化的文化發展建設,我訪問了中國流通新型城鎮化建設指導委員會主任王越封先生。王越封認為:「傳統文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化,是民族歷史上各種思想文化、觀念形態的總體表徵。隨著全球化浪潮的影響,這種民族文化的表徵在城市中日漸暗淡,而在廣闊的農村卻頑強保存延續著,農村比城市傳承更多的民間文化、風俗、工藝、藝術等傳統文化資源。在強調保護民族文化多樣性的今天,應該增強民族文化自信,重建鄉村文化自信。鄉村不應是封建、愚昧、落後、污染的文化表徵。對人與自然、人與社會、人與自我關係的認識,鄉村文化中蘊含著豐富的價值觀念即尊重自然、關愛生命、對社會負責任的價值觀。」


「我們應保持鄉土社會的淳樸和憨厚,防止奢侈與庸俗,發掘鄉土文化中的天人合一、禮俗仁義、堅韌達觀等價值觀,來彌補當下以控制自然、工具理性為特徵的現代性之不足,把與自然合二為一,重視群體自然的鄉村生活方式和實行全面發展的創造性的現代生活方式更加和諧地融合在一起。城鎮化過程中,要注意保護傳統建築文化的特色,要設法保護處於斷根危境的非物質文化遺產,發揮農村非物質文化遺產中可資利用的文化理念和精神能量的積極作用,讓傳統文化能夠在新的環境里有繼續生存的可能。」


王越封指出:「新型城鎮化的價值目標是以人為本、公正和諧。人是城市可持續發展的最重要因素,人的精神和價值最終決定了城市的未來。新型城鎮化,強調文化和習慣的改變,強調人們的行為與城市文明、市場經濟的要求相協調。隨著城鎮化的推進,原有的鄉村差序格局被打破,聚集的新移居城鎮居民一時無法適應城市生活,在心理上難以獲得認同,在情感上找不到歸宿。這就需要發揮社區的功能,在不斷豐富新移居城鎮居民政治、經濟、文化生活的過程中,重構社區文化和新移居城鎮居民的熟人圈,使其逐步加入城鎮社會,進入城鎮主流、融入城鎮生活。但同時新型城鎮化並不表示城鄉在文化上的一元化,而是兩種文化的各美其美,和而不同、共生互補。應當創造機制,讓城市文化與農村文化互動,城市文化從農村汲取營養,農村文化依靠城市文化帶動。」



未來人文城市的建設重點


在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中特別提到了要注重人文城市建設:「發掘城市文化資源,強化文化傳承創新,把城市建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。注重在舊城改造中保護歷史文化遺產、民族文化風格和傳統風貌,促進功能提升與文化文物保護相結合。注重在新城新區建設中融入傳統文化元素,與原有城市自然人文特徵相協調。加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區、民族風情小鎮文化資源挖掘和文化生態的整體保護,傳承和弘揚優秀傳統文化,推動地方特色文化發展,保存城市文化記憶。培育和踐行社會主義核心價值觀,加快完善文化管理體制和文化生產經營機制,建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系。鼓勵城市文化多樣化發展,促進傳統文化與現代文化、本土文化與外來文化交融,形成多元開放的現代城市文化。」


圖:遠眺城市的未來(網絡圖片)



在《規劃》中,我們可以看到未來的人文城市建設是豐富多元的。未來人文城市的建設重點包括:

  1. 文化和自然遺產保護:加強國家重大文化和自然遺產地、國家考古遺址公園、全國重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護設施建設,加強城市重要歷史建築和歷史文化街區保護,推薦非物質文化遺產保護利用設施建設。

  2. 文化設施:建設城市公共圖書館、文化館、博物館、美術館等文化設施,每個社區配套建設文化活動設施,發展中小城市影劇院。

  3. 體育設施:建設城市體育場館和群眾性戶外體育健身場地,每個社區有便捷實用的體育健身設施。

  4. 休息設施:建設城市生態休閒公園、文化休閒街區、休閒步道、城郊休憩帶。

  5. 公共設施免費開放:逐步免費開放公共圖書館、文化館、博物館、美術館、紀念館、科技館、青少年宮和公益性城市公園,等等。



建設文化生態宜居的小城市


小城市是鄉村集散中心,是城鄉人流、物流、資金流、信息流的重要集聚地,是連接城鄉經濟的重要紐帶和區域經濟新的增長點。真正對人民有價值的城鎮化發展不單單是簡單的城市人口比例增加和城市面積擴張,而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面的轉變。


圖:小城市是城鄉人流、物流、資金流、信息流的重要紐帶(網絡圖片)



新型城鎮化不是去鄉村化,小城市的建設一定要有文化特色和辨識度。在新型城鎮化推進過程中,要充分考慮到地方人文和風俗。如果農村文化消失了,那麼城鎮化將是單調的。古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現,需要得到保護,推進城鎮化建設絕不能以瓦解農村文明、犧牲文化遺產為代價。不能盲目克隆國外建築,而是要傳承自身的文脈,重塑自身的特色。沒有自己的文脈和特色,自身優勢就發揮不出來,就會變成千城一面。


新型城鎮化的「新」,就是要由過去片面注重追求城市空間擴張、規模擴大,轉變為以提升城市文化、公共服務等內涵為中心,使城鎮成為高品質的宜居之地。小城市作為城鄉統籌的戰略節點,要在統籌建設中提升文化高度,整體推進新型城鎮化發展,建設文化生態宜居的美麗城市,在居住和生態規劃方面更有前瞻性和創造性,才能真正建設出人文、綠色、低碳和智慧的新型小城市。



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